实行中央军委-武警部队-部队领导指挥体制,我军防空部队在作为军种之前

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一、综述公安军曾是新中国初期我军5大军种之一,是武警部队的前身。它从1949年8月成立、解散,再成立,从一个独立军种到取消军种编制,从自成体系到全部纳入国防军序列,后又与国

1951年9月,公安部队全称更名为“中国人民解放军公安部队”。1955年7月18日,根据国防部命令,公安部队改称中国人民解放军公安军。成为与陆军、海军、空军、防空军并列的解放军五大军种之一。

中国人民解放军公安军是在中国人民解放军公安部队的基础上发展而来的,它在1955年正式成为中国人民解放军的一个军种,主要担负着维护社会治安,警备重要城市,守卫国家重要企业、厂矿、交通设施及保卫边疆等任务,1957年番号被撤销。

  但一年后,又出现了变化。

公安军帽徽和下士领章

一、综述公安军曾是新中国初期我军5大军种之一,是武警部队的前身。它从1949年8月成立、解散,再成立,从一个独立军种到取消军种编制,从自成体系到全部纳入国防军序列,后又与国防军脱节,经历了多次重大变革,是新中国成立后体制变换最大的军兵种。此为公安军军徽图片 1公安军曾是新中国初期我军5大军种之一,是体制变换最大的军兵种,是武警部队的前身。它从成立、解散,再成立,从一个独立军种到取消军种编制,从自成体系到全部纳入国防军序列,后又与国防军脱节,经历了多次重大变革,公安军是新中国成立后体制变换最大的军兵种。1949年8月,中央军委决定成立中国人民公安中央纵队,隶属公安部。主要任务是保卫党中央、中央政府和国家领导人的安全,维护首都治安等。我公安军战士,注意其臂章,上写公安二字图片 21950年4月,中共中央政治局作出决定,人民解放军实行整编,将陆军编为国防军和公安部队,公安部队的定额占军队总员额的4.5%。1950年9月22日,经中央人民政府人民革命军事委员会批准,公安部队领导机构在北京成立,罗瑞卿任司令员兼政委,共组建了正规公安部队20个师又3个团,总计18.8万人,同时接管全国省、地、县地方公安武装32.2万余人,并且在边、海防地区组建了边防公安机构和武装部队,使全国公安部队形成了正规公安部队、地方公安部队和边防公安武装的体制。公安军战士彩色照,此为公安军上士图片 31955年7月18日,国防部发布命令:中国人民解放军公安部队改称为“中国人民解放军公安军”,配发放射光芒的国旗帽徽,成为人民解放军的一个军种,总员额40余万人。[1]1957年1月,中央军委扩大会作出了撤销公安军军种番号和领导机构的决定。9月1日,公安军番号撤销,复称为中国人民解放军公安部队,公安军领导机关缩编为总参谋部警备部。从此,公安军作为一个军种消失了。1966年6月,根据毛泽东主席的意见,中共中央、中央军委决定撤销公安部队番号,从7月1日起统一整编为中国人民解放军。从此,公安部队消失了。二、军衔公安军军衔仅存在于1955年至1958年。其军衔称谓随历史变迁改动较为复杂。1955年2月颁布的《中国人民解放军军官服役条例》规定,设立“公安军军官”军衔,分为将校尉三等十二级,将官军衔前冠以“公安军”,校官、尉官军衔前无称号。此为公安军上等兵和中士,注意看军衔右侧金色红星盾牌,当为公安军标识图片 4图片 5当年7月颁发的《军士和兵评定军衔的通知》中,将公安军士兵分为两类,普通士兵设上士至列兵的二等五级,军衔称号前无称号;公安军海上巡逻部队的舰艇士兵设水上公安上士、水上公安中士、水上公安下士、水上公安上等水兵、水上公安水兵的二等五级,公安军海上巡逻部队的其他士兵按普通士兵军衔评定。当年9月至次年4月,公安军官兵开始授衔,被评为公安军将官的有30余人,其中罗瑞卿被授予公安军大将军衔,韦国清被授予公安军上将军衔。1956年1月,总参、总政、公司对公安军海上巡逻部队官兵的军衔做出规定,舰艇军官的军衔前冠以“水上公安”,其他不变。此为公安军上尉军服,注意其肩章,以及领章部位的金色红星盾牌,再次证明着该服装者为公安军图片 61957年9月,公安军改编为总参警备部所属公安部队及各省公安总队,公安军军衔和水上公安军衔取消,均改为步兵军衔。1959年1月,公安部队改编为“武警部队”,全体官兵仍实行解放军步兵军衔。1983年4月5日,以维护境内社会治安为主要职责的武装警察部队建立。建国之初,中国建立了公安部队,1955年7月改名为公安军,1957年9月撤销,并入解放军。20多年后,公安军以武警名称复出,由解放军原内勤部队和公安部门原实行义务兵役制的武装及边防消防民警组成。武警执行解放军条令和条例,享受解放军待遇。

1974年6月,随着边防、武装、看守、消防民警陆续由职业制改为义务兵役制,公安系统中的这些警种和划归到公安系统中的部分解放军内卫部队,统改称为“人民武装警察”。

1950年4月,中共中央政治局决定:中国人民解放军实行整编,将陆军统编为国防军和公安部队。国防军集中力量担负对付外来侵略、巩固国防的任务;公安部队则主要担负肃清残匪、维护社会治安、保卫祖国建设的任务。5月31日,中央军委代总参谋长聂荣臻在军委参谋会议上宣布:军委成立公安司令部,统一指挥全国的公安部队。同年秋,中央军委决定以中国人民解放军原第20兵团机关部分人员为基础组建公安部队司令部等机关,并任命罗瑞卿为公安部队司令员兼政治委员,程世才为副司令员,李天焕为副政治委员,吴烈为参谋长,欧阳毅为政治部主任。11月,军委公安部司令部、政治部、后勤部等机关先后组成,正式开始工作,并开始接管与整编内卫公安部队。至1951年10月,共组建了20个师又23个团的正规公安部队,计18万余人。

  1985年8月,公安部决定,将全国边防部队和消防部队从武警部队划出,归各级公安机关领导。

探照灯兵

1999年初,又将原列入武警部队序列、隶属于国家有关部委领导的水电、黄金、交通、森林部队,明确交由武警部队领导。

中国人民解放军自创建以来,在中国共产党的领导下,不断发展壮大,并逐渐由单一的陆军发展成为一支诸军兵种合成的革命化、现代化、正规化的人民军队。在其80年的历史上,中国人民解放军曾先后组建过陆军、海军、空军、公安军、防空军等几大军种及步兵、骑兵、炮兵、工程兵、装甲兵、铁道兵、通信兵、防化兵、基本建设工程兵等兵种。在20世纪50年代和80年代,公安军、防空军及铁道兵、基本建设工程兵、骑兵先后被撤销。从此,中国人民解放军的序列中再也没有这几个军兵种了。那么,这几个军兵种是如何组建的?组建后又经历了一个怎样的发展历程呢?本文将对此作一简要的介绍。

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1952年5月5日,防空部队第一批对空监视团成立。原总参谋部授予3个团的番号分别是中国人民解放军对空监视第一二一、第一二二、第一二三团,分别布防在天津、济南、青岛。1953年7月25日,美军航空兵F-47型飞机2批4架和F-51型战斗机2架,连续低空袭扰上海地区。在防空部队雷达未发现目标的情况下,第一四一营对空监视哨发现了目标,准确地上报了敌情,空二师飞行员及时起飞迎战,击落、击伤美军F-47型战斗机各1架。1955年5月,防空军将14个对空监视团和2个对空勤务团整编为17个对空情报兵团,完善了全国防空情报网。在防空军的编制中曾设立正师级的对空情报兵指挥部。

1982年6月19日,中共中央决定将中国人民解放军担负内卫执勤任务的部队同义务兵役制的武装、边防、消防警察统一组建为“中国人民武装警察部队”,作为国家武装力量的组成部分,受国务院、中央军委统一领导。

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图片 9新中国成立初期的公安部队,隶属于中国人民解放军。图片来源于网络

装甲兵

2018年1月1日零时起,中国人民武装警察部队由党中央、中央军委集中统一领导,不再列国务院序列。调整武警部队领导指挥体制,是党中央作出的重大政治决定,是完善和发展中国特色社会主义军事制度的重大创新举措,是加强党对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导,确保党和国家长治久安的重大政治设计和制度安排。

1955年7月18日,根据国防部的命令,中国人民解放军公安部队改称为中国人民解放军公安军。据此,公安部队司令部改称中国人民解放军公安军司令部;各大军区公安部队司令部也相应改称公安军司令部或公安部队处;公安部队学校改称公安军学校。从此,公安部队正式成为中国人民解放军的一个军种。

图片 10新中国成立35周年阅兵式上,穿着83式制服的武警。图片来源于网络

新中国成立后,随着军队现代化建设的发展,陆军部队摩托化、机械化程度不断提高,骑兵的作用日益减小,骑兵部队逐步减少。虽然骑兵部队曾6次参加首都国庆阅兵典礼,但是在炮兵、装甲兵、工程兵、铁道兵、通信兵、防化学兵等各兵种领导机关相继成立的同时,并没有成立全军统一的骑兵领导机关。

日前,中共中央印发《中共中央关于调整中国人民武装警察部队领导指挥体制的决定》,自2018年1月1日零时起,武警部队由党中央、中央军委集中统一领导,实行中央军委-武警部队-部队领导指挥体制。中国人民武装警察部队是在新中国成立后逐步发展起来的,其间经过多次体制调整,名称变化了十余次。

公安军组建后,在国务院和中央军委的领导下,继续担负着原公安部队的职能。在内卫方面,执行清剿土匪、警备城市、平息叛乱、警卫首脑机关、守护重要工业设施、守卫重要的铁路桥梁隧道、看押劳改罪犯及捕歼空降特务等任务;在边防方面,执行国境警卫、侦察、检查和边境事务管理等任务。对巩固和捍卫诞生不久的国家政权,保卫社会主义革命和建设起了重要作用。在抗美援朝战争中,部分公安部队组成中国人民志愿军公安部队入朝,执行巩固战地后方治安、保障交通运输安全、清匪肃特、防空护路、警备城市、纠察执法以及看押战俘等任务。在执行任务中,涌现出“警卫英雄”贺福洋、“剿匪和群众工作模范”张福全、荣获朝鲜三级国旗勋章的戴子和、“人民功臣”孙广起等一批英雄模范。

  这次调整的细节并未公布,但明确了领导指挥体制调整后,武警部队根本职能属性没有发生变化,不列入人民解放军序列,依然肩负维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的神圣使命,主要承担执勤、处突、反恐怖、抢险救援、防卫作战等任务。

人民解放军基本建设工程兵是由冶金、煤炭、水电、交通、石化、以及战备通信等多种专业施工部队组成,主要担负国家基本建设重点工程和国防工程施工及水文、铀矿、黄金的地质普查勘探和生产等任务。

1949年12月第一届全国公安会议,制定了《整顿各级人民公安武装力量的方案》,决定建立人民公安部队,以加强各地的社会治安工作。1950年1月至5月,全国各地公安武装统一整编为“中国人民公安部队”,隶属于各级公安机关。1950年3月,毛泽东主席在中央一次会议上提出:“公安部队数量不宜太大,但质量必须精干。”

中国人民解放军公安军的历史最早可追溯到新中国成立前夕。随着解放战争的即将胜利,保持社会稳定、维护社会治安的问题日显重要。在此情况下,中共中央军委于1949年7月6日决定,在军委设置公安部,统辖全国各地的公安机关,并任命罗瑞卿为公安部长。罗瑞卿受命后,即开始着手组建公安部。8月31日,中央军委根据罗瑞卿的建议,发布命令,正式成立中国人民公安中央纵队,直属公安部领导,以保障中共中央和北平市的安全。9月29日,新的中国人民政治协商会议通过的共同纲领明确规定:中华人民共和国建立统一的军队,即人民解放军和人民公安部队,受中央人民政府人民革命军事委员会统率,实行统一的指挥,统一的制度,统一的编制,统一的纪律。

  新中国成立初期

1982年8月,国务院、中央军委决定撤销基建工程兵。基建工程兵水文地质和通讯等少量部队交给军队有关部门;水电、交通、黄金部队共计5万余人列入中国人民武装警察部队序列;其余部队都集体转业到地方有关部门。1983年11月,基建工程兵领导机构和番号正式撤销。

新中国成立前夕,1949年9月2日,军委公安部部长罗瑞卿转中央军委138号代电令:“中国人民公安中央纵队及所辖第1师、第2师即日成立。”这个公安中央纵队实际上就是武警部队的前身,当时隶属刚成立不久的中央军委公安部,主要担负党和国家中央机关、中央首长的安全警卫及维护北平治安等任务,并配合部队完成了第一届政协会议和开国大典的警卫工作。

中国人民解放军公安军

  至于这次体制改革的缘由,这在《人民日报》今天发表的评论中做了精要阐述,可以归结为历史法律现实三个层面。

守卫铁路运输线的高射炮群

1963年2月1日,根据中央军委、公安部命令,中国人民武装警察部队改称“中国人民公安部队”。

在军委组建全军正规的公安部队及其领导机构的同时,各大军区及各省、市地区也先后组建了一批公安部队。至1951年5月,先后在华东、东北、中南、西北、西南等大军区和铁道兵成立了公安部队领导机构,各省、市也相继成立公安总队,负责领导各地的内卫、边防和地方公安工作。1951年9月,中共中央、中央军委决定将全国内卫、边防、地方公安部队统一整编为中国人民解放军公安部队,受中央军委统一领导。

  1983年4月5日,武警总部正式宣布成立。此时武警部队的领导体制可以简称为“一统二分”,即由国务院、中央军委统一领导,各地公安机关分级管理、指挥,但以“两分”为主。

骑兵

1966年7月,再度撤销公安部队,所属部队统一整编为中国人民解放军,分别划归各省军区军分区和县武装部领导管理。

新中国成立之后,中共中央军委公安部即改为中央人民政府公安部,中央人民政府委员会任命罗瑞卿为中央人民政府公安部部长、杨奇清为副部长。10月30日,周恩来在北京接见参加全国公安工作高级干部会议的代表时曾指出:“军队与保卫部门是政权的主要的两个支柱。你们是国家安危系于一半。国家安危你们承担了一半的责任,军队是备而不用的,你们是天天要用的。”11月1日,公安部启用印信,开始办公。11月5日,罗瑞卿主持召开了公安部成立大会。

  1995年3月,武警部队领导管理体制又一次作了重大调整,将原来“一统二分”的体制改为“两统一分”,即由国务院、中央军委统一领导、统一管理与各级公安机关分级指挥相结合的体制。这一调整的结果,是使中央军委进一步加强了对武警部队的领导权和管理权。

何谓兵种?我军现行《军语》是这样定义的:按主战装备和作战任务等对军队构成成分划分的基本种类。如陆军划分为步兵、装甲兵、炮兵、防空兵、航空兵、工程兵、通信兵、防化兵、电子对抗兵等兵种……

图为建国初期的公安部队,佩戴“中国人民解放军”胸章和“公安”臂章。

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公安军

中国人民武装警察部队,历史上有过哪些体制调整?

  新成立的中国人民公安中央纵队隶属于公安部领导,主要担负中央机关、首长和北京市的警卫任务,并配合部队完成了第一届政协会议和开国大典的警卫工作。这就是今天中国人民武装警察部队的前身。

图为基建工程兵开进深圳

1988年2月4日,黑龙江、吉林、内蒙古的武装森林警察也列入武警部队序列,在林业部设立森林警察办公室。

  一是从历史层面看:武警部队从组建伊始,就明确定性为国家武装力量的组成部分,受中央军委统率,其后因形势任务和力量构成的变化,多次调整领导管理体制,但武警部队主体的武装力量属性始终没变,中央军委对其实施统一领导指挥是内在要求

防空军探照灯兵与高射炮兵进行协同训练

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  1963年2月,中共中央决定,恢复“中国人民公安部队”番号,中央军委、公安部发布命令,自2月1日起,中国人民武装警察部队改称“中国人民公安部队”,领导人和部队建制、体制不变。

建国初期公安部队战士在天安门广场执勤

1961年12月,中央军委决定将公安部所属的人民武装警察部队重新划归中央军委直接领导,但不在解放军序列里,仍称“中国人民武装警察部队”。

  但在1966年7月,中央军委决定撤销中国人民公安部队番号,取消双重领导,部队统一整编为中国人民解放军,接受党中央和中央军委领导。原公安部队领导机关改编为第二炮兵领导指挥机构;全国公安部队分别整编为独立(警卫、警备)师、团、营、连,拨归各大军区、省军区(警备区)建制领导;各专、市公安支队、大队,各县中队分别交由所在地军分区和县武装部领导。

基建工程兵修建北京地铁

1983年1月25日,国务院任命了武警部队领导人,武警部队机关在北京开始办公。4月5日,武警部队正式宣布成立。此时,武警部队的领导体制简称为“一统二分”。即由国务院、中央军委统一领导,各地公安机关分级管理、指挥,但以“两分”为主。

  归纳起来,这次调整武警部队领导指挥体制的关键和核心,就是一句话:加强党中央、中央军委对武警部队的集中统一领导

考虑到中国幅员辽阔,需要保卫的目标很多,仿效苏联军队的体制,在防空部队建设达到一定规模,国土防空能力日益增强的情况下,1955年3月8日,中央军委决定将防空部队的番号总称定名为防空军。8月11日,国防部颁布命令,防空部队改称“中国人民解放军防空军”,杨成武任防空军司令员。防空军成为人民解放军序列中与陆军、海军、空军并列的一个军种。

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